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    2月17日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開生態(tài)環(huán)境部部務會議，審議并原則通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（修正案草案）》和修訂的《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，聽取《建設用地土壤污染責任人認定暫行辦法》《農用地土壤污染責任人認定暫行辦法》制定情況匯報。

    當前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中的地位和作用越來越重要。但長期以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測機構建設、職能定位、責任追究等方面一直缺失法律依據。

    會議指出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，既是落實黨中央要求、深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革的重要舉措，也是推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測頂層設計的迫切需要。要著力抓好條例制定后續(xù)各項工作，推動條例盡快發(fā)布實施。

    從程序上來說，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》被生態(tài)環(huán)境部通過后將上報國務院后轉到司法部，然后走立法程序，其正式發(fā)布還需要一段時間。而且目前公開的是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案征求意見稿）（以下簡稱“條例”），但從會議精神和征求意見稿中，我們也能看出，此條例的發(fā)布將對環(huán)境儀器和環(huán)境監(jiān)測市場產生重大利好！

規(guī)范業(yè)務范圍

    《條例》指出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指依照法律法規(guī)和標準規(guī)范，對環(huán)境質量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀測、調查普查、遙感解譯、分析測試、評價評估、預測預報等活動。包括對大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質量的監(jiān)測，對森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農田、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測，以及對各類污染物排放活動的監(jiān)測。

    目前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對于評價評估、預測預報等業(yè)務開展較少，未來此項業(yè)務也將成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的重點之一。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范將統一

    《條例》中指出，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，國務院自然資源、農業(yè)農村、林草、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、氣象等部門依照法律法規(guī)和國務院規(guī)定的職責分工，按照統一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，組織實施本部門職責范圍內的相關監(jiān)測活動。

    這表明，以后所有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將按照生態(tài)環(huán)境部頒布的標準，檢測人員再也不用為各部門間標準不統一而頭疼。

鼓勵新技術、先進裝備研發(fā)

    《條例》中指出，國家支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測高新技術、先進裝備的研究、開發(fā)應用和推廣，鼓勵開展新型污染物、應對新興環(huán)境問題和履行國際環(huán)境公約涉及污染物的研究性監(jiān)測，保護生態(tài)環(huán)境監(jiān)測知識產權及成果。

    雖然近十年以來我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術取得了很多進步，但長期以來形成的技術更新謹慎、人員水平需提高、資金嚴重不足等問題，導致環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術更新慢，新技術推廣難，從業(yè)者魚龍混雜等。未來，多點發(fā)力，多技術同時更新，可能會形成百花齊放的新市場格局。

自動監(jiān)測數據可為行政執(zhí)法依據

    《條例》中指出，通過自動監(jiān)測設備、設施獲取的監(jiān)測數據，可以作為環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據，但有證據證明該監(jiān)測數據存在錯誤的除外。

    在線數據地位一直在爭議中不斷被認可，此條例將在線數據的地位正式規(guī)范，也就是只要不涉及訴訟，在線監(jiān)測數據都是被認可的，即使在行政執(zhí)法中。

    2018年3月，黨中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，明確要求生態(tài)環(huán)境部統一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作。

    為此，亟須健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系，以法律法規(guī)為支撐，統一各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責，規(guī)范各生態(tài)要素監(jiān)測工作，增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的可比性。此《條例》的發(fā)布將對規(guī)范和統籌我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)起到重大作用。

    附件：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案征求意見稿）.pdf