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   在2019年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議上，李干杰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作總體思路是，實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)測”，確保“真準(zhǔn)全”，支撐“大保護(hù)”。要明確加快建立科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”三大定位，落實(shí)構(gòu)建“大格局”、優(yōu)化“一張網(wǎng)”、守住“生命線”、用活“大數(shù)據(jù)”、打造“先鋒隊(duì)”等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

    未來很長時間，全面、綜合將是我國環(huán)境監(jiān)測的總旋律，但如何從眾多的工作中尋找到當(dāng)前的重點(diǎn)，是每一個環(huán)境監(jiān)測從業(yè)者都需要考慮的問題。為此，儀器信息網(wǎng)總結(jié)了2019年的市場變化和政策標(biāo)準(zhǔn)，以期從中窺探未來一到兩年乃至下一個“五年計(jì)劃”內(nèi)，我國環(huán)境監(jiān)測市場可能發(fā)生的變化。

A）大氣監(jiān)測：監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測技術(shù)不斷發(fā)展 

    自《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》發(fā)布以來，大氣監(jiān)測這幾年的工作重點(diǎn)一直是“細(xì)化”，根據(jù)不同地區(qū)情況，從國家層面劃分重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)測因子，如京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、顆粒物組分網(wǎng)、光化學(xué)組分網(wǎng)等。2019年比較明顯的是油煙監(jiān)測、走航監(jiān)測、遙感監(jiān)測等。

    油煙。我國目前實(shí)施的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》發(fā)布于2001年，自2007年開始修訂，2019年發(fā)布了征求意見稿，更名為《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)測指標(biāo)由“油煙”改為“油煙”和“非甲烷總烴”，但還沒有正式發(fā)布。由于國家標(biāo)準(zhǔn)的不完善，各省市發(fā)布了自己的地方標(biāo)準(zhǔn)。北京于2018年發(fā)布了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB 11/1488-2018）》，監(jiān)測指標(biāo)為“油煙”、“顆粒物”和“非甲烷總烴”，是目前我國最嚴(yán)格的油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。除北京外，上海、重慶、河南、天津等省份也頒布了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，一般規(guī)定的是“油煙”、“非甲烷總烴”的排放限值；山東等省份的地方標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見中。2019年，各廠商紛紛推出了新的油煙監(jiān)測設(shè)備，發(fā)展趨勢是從僅檢測“油煙”這一個指標(biāo)到可同時檢測“油煙”、“顆粒物”和“非甲烷總烴”三個指標(biāo)。

    走航。移動監(jiān)測車以前主要用于應(yīng)急監(jiān)測，自從網(wǎng)格化以及工業(yè)園區(qū)VOCs治理工作開始以后，移動監(jiān)測車逐步升級為走航監(jiān)測車，很多廠商的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了邊走邊測，稱為“走航監(jiān)測車”。目前的走航監(jiān)測車分為兩種，一種用于監(jiān)測VOCs，采用的多為氣質(zhì)聯(lián)用或者質(zhì)譜技術(shù)；一種用于監(jiān)測常規(guī)污染物，采用的多為激光雷達(dá)、常規(guī)在線監(jiān)測設(shè)備等。

    遙感。遙感監(jiān)測目前主要包括衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感和激光雷達(dá)三種方式。衛(wèi)星遙感可用于水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)狀況、土壤環(huán)境、核安全等的遙感監(jiān)測，隨著高分五號的發(fā)射成功和生態(tài)環(huán)境部的組建，無論從技術(shù)保障還是制度保障，遙感監(jiān)測在大環(huán)保中的應(yīng)用日益重要。目前，衛(wèi)星遙感監(jiān)測的主要難點(diǎn)是如何對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，隨著工作量的加大，國家部門也逐漸放開數(shù)據(jù)的使用，有些公司開始從事模型建立和數(shù)據(jù)分析的業(yè)務(wù)。無人機(jī)遙感目前主要用于環(huán)境執(zhí)法和大范圍篩查，隨著對污染源管控需求的加強(qiáng)，無人機(jī)遙感的應(yīng)用越來越多。激光雷達(dá)目前主要用于環(huán)境執(zhí)法和來源解析，隨著顆粒物源解析的常規(guī)化，激光雷達(dá)的應(yīng)用也越來越多。

    CEMS。燃煤電廠超低排放改造完成之后，CEMS市場進(jìn)入了低迷期。2019年，五部委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》；《國際防止船舶造成污染公約》中“2020全球限硫令”于2020年1月1日正式生效。這兩個國內(nèi)外政策的發(fā)布實(shí)施，將帶動CEMS市場在未來兩年迎來小幅上漲。

    揮發(fā)性有機(jī)物。2019年頒布的關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的政策有《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 37822-2019）》、《2019年地級及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測方案》。作為這幾年的重點(diǎn)，揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測市場將持續(xù)保持上漲。

    除上述重點(diǎn)外，網(wǎng)格化、環(huán)保管家、常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測等也值得持續(xù)關(guān)注，如據(jù)了解，“十四五”期間國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位將增至近1800個。

B）水質(zhì)監(jiān)測：多項(xiàng)并存 市場處于增長期

    地表水監(jiān)測站。16.8億的“中國環(huán)境監(jiān)測總站國家地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目”拉開了我國地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)的序幕。2019年各省市開始了自動水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如吉林省以1.62億采購67套站點(diǎn)儀器及一套管理平臺；中山市以2.7億建設(shè)河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺；深圳市以1.91億元采購122個微型站、132臺攝像頭以及運(yùn)維和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。2019年的市場高昂也使相關(guān)廠商受益匪淺，代表廠商之一力合科技于2019年11月登陸深交所創(chuàng)業(yè)板。

    水質(zhì)手工監(jiān)測。雖然水質(zhì)自動監(jiān)測是一種發(fā)展趨勢，但是目前自動監(jiān)測還無法完全滿足水質(zhì)監(jiān)測的需求，手工監(jiān)測市場仍處于發(fā)展期。中國環(huán)境監(jiān)測總站近期發(fā)布了我國地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的采測分離工作中樣品采集招標(biāo)公告，服務(wù)期為2020年2月至2022年12月，這也意味著我國地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)手工監(jiān)測還將延續(xù)至少三年。

    近岸海域環(huán)境監(jiān)測。海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部被認(rèn)為是近岸海域環(huán)境監(jiān)測市場發(fā)展的起點(diǎn)。隨后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》；2019年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了十項(xiàng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測征求意見稿，規(guī)范和統(tǒng)一國家近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)要求。一系列政策的發(fā)布預(yù)示著我國近岸海域環(huán)境監(jiān)測市場將迎來發(fā)展高峰期，但具體工作的開展還需要時間來部署。

    一場疫情猝不及防的來襲，隨著糞便這一傳輸渠道的確認(rèn)，污水和飲用水的安全保障成為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重點(diǎn)，但“封路”這一隔離政策在有效阻斷疫情傳播的同時也給應(yīng)急監(jiān)測帶來很多困擾，此時水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)揮了重要作用。這也給水質(zhì)在線監(jiān)測的重要性添上了濃重的一筆。

C）土壤監(jiān)測：手工監(jiān)測仍是主流

    土壤監(jiān)測領(lǐng)域主要關(guān)注的是農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大類型。

    農(nóng)用地監(jiān)測。對于農(nóng)用地，主要工作包括土壤詳查和土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前農(nóng)用地土壤詳查工作已完成，后續(xù)的主要工作是數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)。對于土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，主要依據(jù)是《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618-2018）》，各項(xiàng)工作正常進(jìn)行中。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》，強(qiáng)調(diào)除了做好土壤環(huán)境監(jiān)測外，還要加強(qiáng)農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測和外來生物入侵的監(jiān)測。

    建設(shè)用地監(jiān)測。對于建設(shè)用地，主要工作除土壤詳查和土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)之外，還包括土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中的監(jiān)測。對于土壤詳查，由于建設(shè)用地歸屬復(fù)雜、檢測指標(biāo)復(fù)雜、啟動較晚，其詳查工作還在積極推動中，此項(xiàng)工作有望在2020年完成。土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)基本與農(nóng)用地一致。對于土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部2019年頒布了大量標(biāo)準(zhǔn)，包括《HJ 25.1-2019建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查 技術(shù)導(dǎo)則》、《HJ25.2-2019建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、《HJ25.3-2019建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》、《HJ 25.4-2019建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》、《HJ25.6-2019污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》等。根據(jù)財(cái)政部預(yù)算，2019年土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算共計(jì)50億元。由此可見，建設(shè)用地監(jiān)測未來市場可期，但相應(yīng)的，對技術(shù)要求也較高。

D）固廢監(jiān)測：政策標(biāo)準(zhǔn)密集發(fā)布 行業(yè)未來可期

    2019年上海市垃圾分類的正式實(shí)施，標(biāo)志著倡導(dǎo)了近二十年的垃圾分類理念突然成為現(xiàn)實(shí)，給固體廢物行業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。

    2019年也是我國固體廢物政策標(biāo)準(zhǔn)密集發(fā)布的一年，眾多政策標(biāo)準(zhǔn)在這一年有了新的進(jìn)展。同時，眾多廠商（如賽默飛、島津等）也推出了相應(yīng)的固體廢物檢測解決方案。

列表如下：

時間	政策/標(biāo)準(zhǔn)名稱	發(fā)布情況	狀態(tài)
2019年1月	關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知	首次發(fā)布	已發(fā)布
2019年9月	危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)	第1次修訂	已發(fā)布
2019年9月	國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）	第2次修訂	征求意見中
2019年10月	一般工業(yè)固體廢物貯存場、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)	第1次修訂	征求意見中
2019年11月	危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范	第1次修訂	已發(fā)布
2019年11月	危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)	第2次修訂	二次征求意見中
2019年11月	醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)	首次發(fā)布	征求意見中
2019年11月	生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定	首次發(fā)布	已發(fā)布
2019年12月	中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法	第5次修訂	審議中
2019年12月	《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）修改單	第2次修訂稿修改單	已發(fā)布

   上表可以看出，無論是基礎(chǔ)的固體廢物污染防治法還是配套的控制標(biāo)準(zhǔn)、鑒別標(biāo)準(zhǔn)，都處于密集整理和修訂中，對理順我國目前固體廢物的整體管理體系有很大促進(jìn)，也顯示出我國對固體廢物治理的決心。

E）輻射監(jiān)測：核電重啟 未來市場空間不小

    在輻射監(jiān)測領(lǐng)域，核設(shè)施內(nèi)輻射監(jiān)測是最重要的市場之一。按照此前國家提出的核電發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間，全國核電將投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。據(jù)此預(yù)計(jì)，每年將要開工6-8臺核電機(jī)組。但現(xiàn)實(shí)是，自2015年12月以來，中國便再無新增核電項(xiàng)目審批。2019年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當(dāng)天受理的《福建漳州核電廠1、2號機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評價(jià)文件顯示，漳州核電1號機(jī)組和太平嶺核電1號機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開工，這標(biāo)志著我國核電建設(shè)重啟。據(jù)了解，一座新的核電廠大約需要采購1億元的各種輻射監(jiān)測設(shè)備，包括環(huán)境輻射監(jiān)測、個人劑量報(bào)警、核廢物表面污染監(jiān)測儀等等。

    2019年，生態(tài)環(huán)境部還更新了兩項(xiàng)輻射監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，分別為《電離輻射監(jiān)測質(zhì)量保證一般規(guī)定（征求意見稿）》和《輻射環(huán)境空氣自動監(jiān)測站運(yùn)行技術(shù)規(guī)范（HJ1009-2019）》。

F）行業(yè)大勢：規(guī)范和洗牌成為近期主旋律

    要素融合。

    雖然目前環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域習(xí)慣以環(huán)境要素來分類，但隨著國家對環(huán)境治理領(lǐng)域考核的全面升級，各地紛紛將各監(jiān)測要素以及各監(jiān)測手段的數(shù)據(jù)集中整合，并以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測，這就是目前的智慧環(huán)保。

    不同供應(yīng)商的智慧環(huán)保解決方案有所差異：有的廠商以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合為重點(diǎn)；有的廠商在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上偏重于大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測；有的廠商將智慧環(huán)保看做智慧城市的一部分，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上整合大量城市相關(guān)數(shù)據(jù)；有的廠商以城市智慧環(huán)保為業(yè)務(wù)重點(diǎn)；有的廠商以工業(yè)園區(qū)智慧環(huán)保為業(yè)務(wù)重點(diǎn)。

    正是不同廠商之間的方案差異，給了智慧環(huán)保未來無限可能的發(fā)展空間。

    行業(yè)洗牌。

    《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》發(fā)布之后，各省均對自己的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，2019年集中發(fā)布了督查結(jié)果。簡要摘錄如下：

    河南省抽查26家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，全部存在或多或少的問題，僅3家可以自行整改后通過；

    河北省抽查60家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，全部機(jī)構(gòu)都需要整改，其中1家機(jī)構(gòu)暫停；

    陜西省抽查49家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，全部機(jī)構(gòu)都需要限期整改；

    天津市抽查105家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，僅1家機(jī)構(gòu)通過；

    山東省抽查100家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，除1家未承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)外，其余99家均需要整改。

    從以上結(jié)果可以看出，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還存在很大改進(jìn)空間，監(jiān)督檢查行動的開展也將促進(jìn)行業(yè)洗牌，未來環(huán)境監(jiān)測第三方檢測機(jī)構(gòu)將更加規(guī)范！

    跨界而來。

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)的火熱引來了眾多跨界者，據(jù)了解，目前我國56%的央企已進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這一現(xiàn)象在2019年終于蔓延到了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)。

    微型空氣站和微型水站的大量應(yīng)用過程中，數(shù)據(jù)傳輸成為重要的一環(huán)，而目前數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕?yīng)商為中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)行商。隨著三大運(yùn)行商對業(yè)務(wù)的熟悉，針對這一領(lǐng)域，三大運(yùn)營商與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推出專業(yè)化的解決方案，開始直接承擔(dān)此類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，如中國電信推出的“環(huán)保e通”。自2018年開始，三大運(yùn)營商開始陸續(xù)中標(biāo)微型空氣站和微型水站項(xiàng)目。

    儀器+運(yùn)維+數(shù)據(jù)的模式成為一種常規(guī)的采購方式，且運(yùn)維的重要性愈加凸顯！2019年9月，萬科物業(yè)1.91億中標(biāo)“深圳市河流水質(zhì)科技管控項(xiàng)目”，通過創(chuàng)新將物業(yè)化管理理念引入環(huán)保領(lǐng)域。

    智慧環(huán)保也是環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的新型細(xì)分領(lǐng)域，參與者多為環(huán)境監(jiān)測公司和物聯(lián)網(wǎng)公司。2019年12月，華為與平安國際4.5億聯(lián)合中標(biāo)深圳市智慧水務(wù)一期工程。

    不同行業(yè)明星公司的成功跨界進(jìn)入，給環(huán)境監(jiān)測行業(yè)原有參與者巨大壓力，同時也給了行業(yè)更多的可能性，未來環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也許會迎來快速的變化和技術(shù)升級。

    寫在最后：2019年底爆發(fā)于武漢的新冠疫情給了我們重重一擊，對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將有哪些影響呢？環(huán)境監(jiān)測為剛需，儀器、運(yùn)維、檢測等需求不會隨著疫情就較少，因此從總體來看，此次疫情對行業(yè)的長期影響并不大。對于2020年來說，第一季度一般為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)淡季，收入約占全年收入的15%-20%，雖然目前大部分新項(xiàng)目招標(biāo)處于停滯狀態(tài)，但是如果疫情在兩周內(nèi)能夠得到有效的控制，基本不會對行業(yè)產(chǎn)生太大影響，如果疫情持續(xù)時間較長，則會各行各業(yè)的影響都是巨大的，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也不例外。