應急物資保障有備才能無患
[db:作者] - 2020-07-27
“寧可備而不用，萬不可用而無備。
重大災害發生時，應急物資保障能不能跟得上、靠得住，對于拯救生命、穩定秩序，至關重要。但在疫情防控過程中，尤其是早期，各地應急物資保障工作，也出現不盡如人意之處。
“疫情，暴露了我國應急備災救災能力的一些短板和問題。一個突出的問題是，應急物資生產、儲備明顯不足，而與此同時，需求基數大、不宜長期儲存的應急物資的生產產業布局又存在布局不合理的缺陷。全國政協委員、十一屆云南省政協副主席羅黎輝表示，正是這個短板和缺陷，使疫情襲來時，普遍出現應急物資儲備不足的問題。
羅黎輝表示，應急物資的生產布局與儲備在突發疫情應急救援處置過程中發揮著極其重要的關鍵作用，是能否成功應對突發疫情的基本保障。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調指出，要健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容來加以建設。
羅黎輝建議，對于無法大量儲存、不宜長期儲存的應急防護物資，不能指望市場調節，在疫情突發情況下，市場調節是失靈的，必須兼顧平戰結合需求，統籌做出全國一盤棋的生產產業規劃和布局，并給予特殊政策支持，確保將規劃和布局安排落到實處。
“各級政府應該有針對性針對應急預案中有關備災救災能力建設的內容切實加以完善，補齊相關領域短板。羅黎輝建議，組織開展全國性的行政執法檢查，對各級地方政府關于衛生應急物資生產、儲備、調撥、緊急配送及監管等法規的情況進行一次全面的督查。
“從應對此次新冠肺炎疫情的工作中，全國各地防疫物資儲備不足的問題比較突出，這些問題表面上是突發情況下的供需矛盾，但在深層次上卻暴露出我國公共衛生應急管理體系中物資儲備的管理問題。全國政協委員、遼寧省政協副主席姜軍在接受采訪時表示。
“我國目前衛生應急物資儲備是以市級作為主要行政區劃，可以勉強應對局部小區域的傳染病，但在應對像此次大面積、跨省際的疫情時，救助物資的生產、運輸、配給就出現了短缺、運輸不暢、渠道不通等現象。姜軍調研發現。
“當前我國對衛生應急和防疫物資的儲備形式單一，大部分地區是以物資儲備為主，缺乏有效的資金和生產能力等儲備形式，對于突發情況的靈活應對能力不強。姜軍發現，一些省市疾控機構的物資管理制度和工作流程的制定率不高，而且管理工作記錄不健全，大多未建立衛生應急物資儲備調用機制和物資儲備系統及管理平臺，部分省市儲備的數量不合理，品質單一，且存在大量過期物資。
“國家相關部門要召集衛生防疫領域的專家對我國衛生防疫工作開展針對性研究，編制科學合理、符合我國國情的國家衛生防疫物資儲備目錄，并下發各省市，指導各地區做好衛生防疫物資儲備工作。立法規范衛生防疫物資儲備，以法律的形式確立衛生物資儲備內容、種類、規模以及物資儲備管理主體的責任和義務。姜軍建議。
“建立大區域衛生防疫應急儲備中心。打破目前以省級作為應急儲備物資管理的行政區劃模式，在東部、南部、西部、北部和中部等，建立跨省際的大區域的物資儲備管理體系。姜軍建議，國家要加強對多元化的衛生防疫物資儲備制度的研究和規劃，指導各省規劃建立物資儲備、資金儲備和生產能力儲備相結合的多元化衛生防疫物資儲備制度，增強應對突發事件的能力。
姜軍還建議，可以通過第三方物流公司代為庫存管理、醫藥供應商代為庫存管理等方式，提高對應急物資管理的專業性和有效性。（轉載自：人民政協報）
