医疗器械,理化实验室设备,微生物,培养基,一站式采购 - 杭州润泽仪器商城

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》

潤澤儀器商城 - 2020-09-12

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《關于構建現代環境治理體系的指導意見》全文如下。

  為貫徹落實黨的十九大部署,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立綠色發展理念,以堅持黨的集中統一領導為統領,以強化政府主導作用為關鍵,以深化企業主體作用為根本,以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐,實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,完善體制機制,強化源頭治理,形成工作合力,為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力制度保障。

  (二)基本原則

  ——堅持黨的領導。貫徹黨中央關于生態環境保護的總體要求,實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責。

  ——堅持多方共治。明晰政府、企業、公眾等各類主體權責,暢通參與渠道,形成全社會共同推進環境治理的良好格局。

  ——堅持市場導向。完善經濟政策,健全市場機制,規范環境治理市場行為,強化環境治理誠信建設,促進行業自律。

  ——堅持依法治理。健全法律法規標準,嚴格執法、加強監管,加快補齊環境治理體制機制短板。

  (三)主要目標。到2025年,建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系,落實各類主體責任,提高市場主體和公眾參與的積極性,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。

  二、健全環境治理領導責任體系

  (四)完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨中央、國務院統籌制定生態環境保護的大政方針,提出總體目標,謀劃重大戰略舉措。制定實施中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單。省級黨委和政府對本地區環境治理負總體責任,貫徹執行黨中央、國務院各項決策部署,組織落實目標任務、政策措施,加大資金投入。市縣黨委和政府承擔具體責任,統籌做好監管執法、市場規范、資金安排、宣傳教育等工作。

  (五)明確中央和地方財政支出責任。制定實施生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,除全國性、重點區域流域、跨區域、國際合作等環境治理重大事務外,主要由地方財政承擔環境治理支出責任。按照財力與事權相匹配的原則,在進一步理順中央與地方收入劃分和完善轉移支付制度改革中統籌考慮地方環境治理的財政需求。

  (六)開展目標評價考核。著眼環境質量改善,合理設定約束性和預期性目標,納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及相關專項規劃。各地區可制定符合實際、體現特色的目標。完善生態文明建設目標評價考核體系,對相關專項考核進行精簡整合,促進開展環境治理。

  (七)深化生態環境保護督察。實行中央和省(自治區、直轄市)兩級生態環境保護督察體制。以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點,推進例行督察,加強專項督察,嚴格督察整改。進一步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式,強化監督幫扶,壓實生態環境保護責任。

  三、健全環境治理企業責任體系

  (八)依法實行排污許可管理制度。加快排污許可管理條例立法進程,完善排污許可制度,加強對企業排污行為的監督檢查。按照新老有別、平穩過渡原則,妥善處理排污許可與環評制度的關系。

  (九)推進生產服務綠色化。從源頭防治污染,優化原料投入,依法依規淘汰落后生產工藝技術。積極踐行綠色生產方式,大力開展技術創新,加大清潔生產推行力度,加強全過程管理,減少污染物排放。提供資源節約、環境友好的產品和服務。落實生產者責任延伸制度。

  (十)提高治污能力和水平。加強企業環境治理責任制度建設,督促企業嚴格執行法律法規,接受社會監督。重點排污企業要安裝使用監測設備并確保正常運行,堅決杜絕治理效果和監測數據造假。

  (十一)公開環境治理信息。排污企業應通過企業網站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行情況,并對信息真實性負責。鼓勵排污企業在確保安全生產前提下,通過設立企業開放日、建設教育體驗場所等形式,向社會公眾開放。

  四、健全環境治理全民行動體系

  (十二)強化社會監督。完善公眾監督和舉報反饋機制,充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,暢通環保監督渠道。加強輿論監督,鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。

  (十三)發揮各類社會團體作用。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環境治理。行業協會、商會要發揮橋梁紐帶作用,促進行業自律。加強對社會組織的管理和指導,積極推進能力建設,大力發揮環保志愿者作用。

  (十四)提高公民環保素養。把環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系,組織編寫環境保護讀本,推進環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關。加大環境公益廣告宣傳力度,研發推廣環境文化產品。引導公民自覺履行環境保護責任,逐步轉變落后的生活風俗習慣,積極開展垃圾分類,踐行綠色生活方式,倡導綠色出行、綠色消費。

  五、健全環境治理監管體系

  (十五)完善監管體制。整合相關部門污染防治和生態環境保護執法職責、隊伍,統一實行生態環境保護執法。全面完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。實施“雙隨機、一公開”環境監管模式。推動跨區域跨流域污染防治聯防聯控。除國家組織的重大活動外,各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因,對企業采取停產、限產措施。

  (十六)加強司法保障。建立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。強化對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦,加大對破壞生態環境案件起訴力度,加強檢察機關提起生態環境公益訴訟工作。在高級人民法院和具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環境審判機構,統一涉生態環境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制。

  (十七)強化監測能力建設。加快構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡,實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋。實行“誰考核、誰監測”,不斷完善生態環境監測技術體系,全面提高監測自動化、標準化、信息化水平,推動實現環境質量預報預警,確保監測數據“真、準、全”。推進信息化建設,形成生態環境數據一本臺賬、一張網絡、一個窗口。加大監測技術裝備研發與應用力度,推動監測裝備精準、快速、便攜化發展。

  六、健全環境治理市場體系

  (十八)構建規范開放的市場。深入推進“放管服”改革,打破地區、行業壁壘,對各類所有制企業一視同仁,平等對待各類市場主體,引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。規范市場秩序,減少惡性競爭,防止惡意低價中標,加快形成公開透明、規范有序的環境治理市場環境。

  (十九)強化環保產業支撐。加強關鍵環保技術產品自主創新,推動環保首臺(套)重大技術裝備示范應用,加快提高環保產業技術裝備水平。做大做強龍頭企業,培育一批專業化骨干企業,扶持一批專特優精中小企業。鼓勵企業參與綠色“一帶一路”建設,帶動先進的環保技術、裝備、產能走出去。

  (二十)創新環境治理模式。積極推行環境污染第三方治理,開展園區污染防治第三方治理示范,探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點,強化系統治理,實行按效付費。對工業污染地塊,鼓勵采用“環境修復+開發建設”模式。

  (二十一)健全價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向,建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。按照補償處理成本并合理盈利原則,完善并落實污水垃圾處理收費政策。綜合考慮企業和居民承受能力,完善差別化電價政策。

  七、健全環境治理信用體系

  (二十二)加強政務誠信建設。建立健全環境治理政務失信記錄,將地方各級政府和公職人員在環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄,并歸集至相關信用信息共享平臺,依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開。

  (二十三)健全企業信用建設。完善企業環保信用評價制度,依據評價結果實施分級分類監管。建立排污企業黑名單制度,將環境違法企業依法依規納入失信聯合懲戒對象名單,將其違法信息記入信用記錄,并按照國家有關規定納入全國信用信息共享平臺,依法向社會公開。建立完善上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。

  八、健全環境治理法律法規政策體系

  (二十四)完善法律法規。制定修訂固體廢物污染防治、長江保護、海洋環境保護、生態環境監測、環境影響評價、清潔生產、循環經濟等方面的法律法規。鼓勵有條件的地方在環境治理領域先于國家進行立法。嚴格執法,對造成生態環境損害的,依法依規追究賠償責任;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (二十五)完善環境保護標準。立足國情實際和生態環境狀況,制定修訂環境質量標準、污染物排放(控制)標準以及環境監測標準等。推動完善產品環保強制性國家標準。做好生態環境保護規劃、環境保護標準與產業政策的銜接配套,健全標準實施信息反饋和評估機制。鼓勵開展各類涉及環境治理的綠色認證制度。

  (二十六)加強財稅支持。建立健全常態化、穩定的中央和地方環境治理財政資金投入機制。健全生態保護補償機制。制定出臺有利于推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化的相關政策。嚴格執行環境保護稅法,促進企業降低大氣污染物、水污染物排放濃度,提高固體廢物綜合利用率。貫徹落實好現行促進環境保護和污染防治的稅收優惠政策。

  (二十七)完善金融扶持。設立國家綠色發展基金。推動環境污染責任保險發展,在環境高風險領域研究建立環境污染強制責任保險制度。開展排污權交易,研究探索對排污權交易進行抵質押融資。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。加快建立省級土壤污染防治基金。統一國內綠色債券標準。

  九、強化組織領導

  (二十八)加強組織實施。地方各級黨委和政府要根據本意見要求,結合本地區發展實際,進一步細化落實構建現代環境治理體系的目標任務和政策措施,確保本意見確定的重點任務及時落地見效。國家發展改革委要加強統籌協調和政策支持,生態環境部要牽頭推進相關具體工作,有關部門各負其責、密切配合,重大事項及時向黨中央、國務院報告。

我的好幫手

我的好幫手

投訴建議:0571-87291296

主站蜘蛛池模板: 扭力扳手_扭力扳手检定仪_数显扭力扳手_扭力测试仪_测力计_推拉力计_拉力测试仪_测试台架-上海实干实业有限公司 | 斩天手游网_高质量手机游戏下载中心 | 品润财税_广州公司注册_南沙代理记账服务_危化证出口退税外国人工作签证代办 | 生物安全柜检测,GMP设备确认,仪器性能确认,洁净厂房检测,仓储温湿度检测-上海熙迈 | 吉工宝-建筑工程项目精细化管理-施工现场安全管理软件 | 拉丝模|高晶异形拉丝模|联合拉拔机模具|钼丝拉丝模|金刚石纳米涂层模|焊丝拉丝模|钨钢拉丝模|聚晶拉丝模_河北恩泰利嘉金属制品有限公司 | 无锡大型数控龙门铣加工中心,精密焊接件制造,机械设备加工-无锡嘉迅机械科技有限公司 | 液态硅胶制品厂家_液态硅胶包胶加工_LSR液态硅胶模具厂_液体硅胶注射成型_广东盈泰 | 数控立式车铣复合加工中心_数控立车_卧式加工中心_阀门专机-华电数控 | 潍坊网络推广,临沂360推广,东营360推广,枣庄360推广,潍坊网站建设,潍坊网络公司,潍坊360搜索,潍坊APP开发,潍坊360推广,潍坊360代理,潍坊点睛网络科技有限公司 | 机械配件加工_数控车床加工_零件加工_精密件加工_cnc加工定制—深圳精密机械加工 | 随州网站建设_随州建站公司_随州SEO优化排名_随州网络公司-随州市金思维网络科技有限公司 | 河北博隆环保科技有限公司-甲醛检测_甲醛治理_光触媒 | 卷筒电缆_高柔性拖链电缆_聚氨酯电缆生产厂家-玖泰卷筒电缆 | 橡塑板_橡塑板厂家_橡塑保温管厂家_廊坊虓龙保温材料有限公司 | 山东淄博海杰化工有限公司-淄博海杰化工_NP-10、OP-10、吐温80、司盘80、磺酸、油酸等乳化剂 | 深圳理津技术有限公司(REHLOGY)-全球工业品供应商:自动化产品|仪器仪表|设备|备品备件|工具|消耗品|非标设备|建筑工程等一站式综合服务! | 南洋电缆_南洋电线电缆_广州南洋电缆集团有限公司 | 智能照明模块,智能动力控制器,巨川电气-智能电气领航 | 上饶市安信永辰会计师事务所有限公司 | 洗车机-自动汽车洗车机-全自动洗车设备-全自动电脑洗车机-北京自然绿环境科技发展有限公司 | 全自动码垛机械手,码垛机器人,拆包机,缠绕机,开箱封箱装箱机厂家-山东昊宇自动化设备有限公司 | 转盘萃取塔,DMF回收塔生产厂家-无锡弘鼎华化工设备有限公司 | 兰州职业学校-新华互联网学校咨询平台中心 | 芜湖表面处理-涂装-精密加工-阳极氧化-芜湖研历光电科技有限公司 | 天津高压泵-高压清洗机-高压柱塞泵-厂家-价格-天津高压泵格瑞德 天津翻译公司盖章|022-58385822| 翰文博译(天津)商务咨询有限公司 | 惠普工作站_联想工作站_HPE服务器_H3C服务器-河南金铭科技有限责任公司 | 油管家,货车油管家,工程车油管家-淄博畅行电子科技有限公司 | 湖南一体化污水处理设备_二氧化氯发生器_一体化净水处理设备_消毒设备厂家-湖南东环环保科技有限公司 | 上海叶拓科技有限公司| 氧化镁|轻质氧化镁厂家|活性氧化镁价格【不好用免费退换】镁神股份 | 山东洗地机_工业洗地机_驾驶式扫地机_扫地车厂家_鼎洁盛世官网 | 医疗器械,理化实验室设备,微生物,培养基,一站式采购 - 杭州润泽仪器商城 | 呼吸家官网|肺功能检测仪生产厂家|国产肺功能仪知名品牌|肺功能检测仪|肺功能测试仪|婴幼儿肺功能仪|弥散残气肺功能仪|肺功能测试系统|广州红象医疗科技有限公司|便携式肺功能仪|大肺功能仪|呼吸康复一体机|儿童肺功能仪|肺活量计|医用简易肺功能仪|呼吸康复系统|肺功能仪|弥散肺功能仪(大肺)|便携式肺功能检测仪|肺康复|呼吸肌力测定肺功能仪|肺功能测定仪|呼吸神经肌肉刺激仪|便携式肺功能 | 聚合氯化铝pac-聚氯化铝-饮水级工业级聚合氯化铝-聚合氯化铝厂家价格 | 山东亮化工程_亮化公司_亮化资质-山东星汇照明工程有限公司 | 我的建筑网-中国建筑工程行业门户网站! | 涡街流量计罗茨气体涡轮厂家_衡水多元仪表有限公司 | 中国江苏国际经济技术合作集团有限公司-致力于做大做强国际工程、国内工程、国际贸易和城镇投资 中国建材信息总网-中国建材行业权威的信息资讯平台 | 潍坊特钢集团有限公司 | 耐磨锤头|合金锤头|高铬耐磨锤头|破碎机锤头|双金属双液复合锤头_巩义东辰实业 合金耐磨锤头铸造厂 |